Photovoltaik und Denkmalschutz in München

Wann brauchen Sie eine denkmalrechtliche Erlaubnis?

Das Bayerische Denkmalschutzgesetz (BayDSchG) kennt drei Fälle, in denen eine Solaranlage erlaubnispflichtig ist (Art. 6 Abs. 1 BayDSchG):

• Einzelbaudenkmal: Wer ein Baudenkmal verändern will, braucht eine Erlaubnis. Eine Solaranlage auf dem Dach oder an der Fassade ist eine solche Veränderung.
• Nähe zu einem Baudenkmal: Auch wer in der Nähe von Baudenkmälern Anlagen errichtet, braucht eine Erlaubnis, wenn sich dies auf Bestand oder Erscheinungsbild eines der Baudenkmäler auswirken kann. Das Bayerische Landesamt für Denkmalpflege (BLfD) weist darauf hin, dass dieser Nähebereich auch dann zu prüfen ist, wenn Ihr eigenes Haus kein Denkmal ist.
• Ensemble: In einem Ensemble ist eine Erlaubnis nötig, wenn die Veränderung ein Gebäude betrifft, das selbst Baudenkmal ist, oder wenn sie sich auf das Erscheinungsbild des Ensembles auswirken kann.

Für Freiflächenanlagen und bei Bodendenkmälern gelten zusätzlich die Regeln des Art. 7 BayDSchG.

Verfahrensfrei heißt nicht erlaubnisfrei

Nach Art. 57 Abs. 1 Nr. 3 BayBO sind Solaranlagen in, auf und an Dach- und Außenwandflächen baurechtlich verfahrensfrei – Sie brauchen also keine Baugenehmigung. Die Verfahrensfreiheit entbindet aber nicht von anderen öffentlich-rechtlichen Anforderungen (Art. 55 Abs. 2 BayBO). Die denkmalrechtliche Erlaubnis entfällt nur, wenn ohnehin eine Baugenehmigung erforderlich ist (Art. 6 Abs. 5 BayDSchG). Für die typische Dachanlage auf einem Denkmal heißt das: keine Baugenehmigung, aber eine Erlaubnis der Unteren Denkmalschutzbehörde.

Was hat sich 2023 geändert?

Mit dem Gesetz zur Änderung des Bayerischen Denkmalschutzgesetzes vom 23. Juni 2023, in Kraft seit 1. Juli 2023, hat der Landtag erneuerbare Energien am Denkmal deutlich gestärkt. Der Grundsatz steht heute in Art. 6 Abs. 4 Satz 3 BayDSchG:

„Dient die Maßnahme der Gewinnung erneuerbarer Energien überwiegend für den Energiebedarf im Baudenkmal oder zu seiner energetischen Verbesserung, kann die Erlaubnis in den Fällen des Satzes 1 oder 2 nur versagt werden, soweit überwiegende Gründe des Denkmalschutzes entgegenstehen und diesen nicht durch Nebenbestimmungen zur Art der Umsetzung Rechnung getragen werden kann.“

Das Bayerische Staatsministerium für Wissenschaft und Kunst hat den Behörden im August 2023 erläutert, wie die Regel anzuwenden ist:

• Zum Energiebedarf im Denkmal zählt auch Mobilitätsenergie, etwa das Laden eines E-Autos.
• Eine Einspeisung über den Eigenbedarf hinaus ist in verhältnismäßigem Umfang mitprivilegiert.
• Eine höchstmögliche energetische Nutzung des Denkmals liegt dagegen nicht im Interesse des Denkmalschutzes; Maßstab für die nutzbare Fläche ist die Verträglichkeit am Denkmal.
• Gibt es mehrere Alternativen, ist die denkmalverträglichste zu wählen.
• Nur in Ausnahmefällen soll der Denkmalschutz überwiegen; die Gründe muss die Behörde im Einzelfall darlegen.

Was die Landeshauptstadt München vorgibt

In München ist die Untere Denkmalschutzbehörde im Referat für Stadtplanung und Bauordnung zuständig. Nach ihren veröffentlichten Hinweisen gilt:

• Auf nicht einsehbaren Flächen sind herkömmliche Anlagen regelmäßig erlaubnisfähig.
• In Ensembles sind auf einsehbaren Flächen dachintegrierte Anlagen, Solarfolien und ähnliche Lösungen regelmäßig erlaubnisfähig, wenn sie mit dem Erscheinungsbild vereinbar sind.
• Bei Einzeldenkmälern kommen Solarziegel, Solarfolien und dachintegrierte Anlagen in Betracht, wenn sie die Substanz nicht beeinträchtigen.
• Auf Kirchen, Kapellen, Kloster-, Schloss- und Burganlagen sowie auf Denkmälern von besonderer Bedeutung sind Solaranlagen grundsätzlich nicht möglich.
• Jeder Standort wird einzeln geprüft; eine Gleichbehandlung im Sinne von Präzedenzfällen schließt die Stadt ausdrücklich aus.

Für das Olympiadorf gilt zusätzlich ein eigener Photovoltaik-Rahmenplan. Die Stadt empfiehlt, sich vor dem Antrag beraten zu lassen. Dafür sollten Sie ein Foto der geplanten Stelle, eine Fassadenansicht oder Fotomontage mit Skizze der Anlage und einen Lageplan im Maßstab 1:1.000 bereithalten.

Welche Gestaltung wird typischerweise verlangt?

Das BLfD beschreibt in seiner Broschüre „Solarenergie & Denkmalpflege“ vier Strategien: Anlagen auf nicht einsehbaren Flächen verbergen, sie auf untergeordneten Dach- und Nebengebäudeflächen unterordnen, sie in Farbe, Oberfläche und Deckungsweise integrieren – oder diese Ansätze kombinieren. Für einsehbare Flächen nennt das BLfD typische Gestaltungsmerkmale:

• Flächenbündige Integration in die Dachfläche
• Ruhige, geschlossene Felder: Teilbelegungen als Bänder oder Rechtecke, möglichst im unteren Dachbereich nahe der Traufe; alternativ eine vollflächige Belegung ohne sichtbare Restflächen, gegebenenfalls mit Blindmodulen
• Angepasste Farbe von Modulen und Rahmen; auf untergeordneten Flächen oft einheitlich schwarz oder anthrazit ohne sichtbare Binnenstruktur
• Matte, nicht spiegelnde Oberflächen
• Ziegelförmige Module in besonders sensiblen Lagen

Welche Anforderungsstufe gilt, legt die Behörde im Einzelfall fest – von Standardmodulen auf verdeckten Flächen bis zu farblich und in der Form angepassten Solarziegeln. Zu bedenken sind außerdem Statik, Brandschutz und Wartung; das BLfD empfiehlt einen Feuerwehrschalter als Standard.

So prüfen Sie, ob Ihr Haus betroffen ist

Der Bayerische Denkmal-Atlas des BLfD und des Landesamts für Digitalisierung, Breitband und Vermessung zeigt Einzelbaudenkmäler und Ensembles flächenscharf, Bodendenkmäler in ihrer bekannten Ausdehnung. Die Nutzung ist kostenlos, die Daten werden laut BLfD täglich aktualisiert. Sie finden den Atlas unter denkmal.bayern.de oder im BayernAtlas. Ob ein Nähefall vorliegt, zeigt der Atlas nicht unmittelbar – im Zweifel fragen Sie bei der Unteren Denkmalschutzbehörde nach.

Ablauf und Zeitplanung

1. Bedarf und Flächen klären

Das BLfD empfiehlt, zuerst den tatsächlichen Eigenbedarf zu ermitteln – Haushalt, Wärme, E-Mobilität – und die verfügbaren Flächen zu prüfen.

2. Beratung bei der Unteren Denkmalschutzbehörde

Lassen Sie sich vor dem Antrag beraten. Die Behörde bindet bei Bedarf das BLfD ein.

3. Antrag stellen

Der Antrag geht in Textform an die Untere Denkmalschutzbehörde (Art. 14 Abs. 1 BayDSchG). Die Landeshauptstadt München verlangt dafür das ausgefüllte Antragsformular, einen Lageplan (Ausschnitt der Stadtgrundkarte 1:1.000 mit markierter Anlage), eine ausführliche Herstellerbeschreibung, Bestandsfotos sowie eine Fassadenansicht im Maßstab 1:100 mit Maßen und Detailzeichnungen; eine Fotomontage ist ergänzend möglich.

4. Förderung prüfen

Mehrkosten für eine denkmalgerechte Ausführung können als denkmalpflegerischer Mehraufwand gefördert werden. Den Förderantrag können Sie parallel zum Erlaubnisantrag stellen; gefördert wird nur, was mit dem BLfD abgestimmt ist.

5. Erst nach der Erlaubnis bauen

Eine feste Bearbeitungszeit nennt die Stadt nicht; sie hängt vom Einzelfall ab. Planen Sie die Erlaubnis deshalb vor der Auftragsvergabe ein. Wer ohne Erlaubnis baut, riskiert, dass die Behörde die Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands verlangt (Art. 14 Abs. 4 BayDSchG). Danach folgen die Anmeldung beim Netzbetreiber, die Montage und die Inbetriebnahme.

Wie Bavaria Solar Sie unterstützt

Wir unterstützen Sie bei den Unterlagen für den Erlaubnisantrag: mit einem Modulbelegungsplan, den Datenblättern der vorgesehenen Module und Fotos der Dachflächen. Bei der Modulauswahl richten wir uns nach den Vorgaben der Behörde, etwa schwarze Module oder eine Belegung in geschlossenen Feldern. Die Entscheidung trifft die Untere Denkmalschutzbehörde; ein verbindliches Angebot erstellen wir, sobald die Rahmenbedingungen geklärt sind. Mehr zu Photovoltaik in München oder direkt Beratung anfragen.